2021两会|张近东：建立数据治理委员会，加强数据资源流通安全性

原标题：两会｜张近东：建立数据治理委员会，加强数据资源流通安全性

新京报贝壳财经讯（记者 陈维城）近年来，数字时代全面开启。2021年两会期间，全国人大代表、苏宁集团董事长张近东建议，逐步推进公共数据无偿共享，但在实施公共数据的无偿共享过程中，要有明确的标准和措施，建立安全开放的共享机制，清晰界定权限，使数据能在更大范围、更广领域被高效利用。

在数字经济社会背景下，面临数据所有权分散、数据标准不统一、数据闭环尚未形成等难题。与此同时，信息泄露、过度获取权限等行为层出不穷，数据流通与安全备受关注。

不久前，国家印发了《建设高标准市场体系行动方案》，提出“加快培育发展数据要素市场，制定出台新一批数据共享责任清单，加强地区间、部门间数据共享交换。研究制定加快培育数据要素市场的意见，建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用。积极参与数字领域国际规则和标准制定。”

张近东建议加强顶层设计，建立数据治理委员会，作为数据资源共享管理工作的领导机构，并建立国家级数据共享平台。具体而言，加速推动宏观、中观、微观各层面的统一及协调，构建数据共享解决方案，从而建立大数据资源共享体系。体系化、多层次流程的机制建立，将有效破除数据壁垒，推动跨地域、跨行业的互联互通，实现数据的高效整合与共享。

同时，张近东强调，行业领先企业要秉承自身的社会责任与义务，向专业协同、共拓市场的经营理念转变，持续加大数据开放力度，为产业生态创造更大的价值。他在建议中提出，针对行业提供专项数据共享服务，聚焦行业资源，关注产业链整体发展行情，带动行业整体服务水平加速提升。

数据共享涉及众多利益群体，做好数据开放共享的同时，也要加强数据资源整合共享和流通安全。张近东建议，界定清晰的数据共享属性和权益，将属性分为普遍共享、限制共享、不共享等类型，数据平台的主管部门，根据法律、法规及行业规范等，向需求方提供相应的数据共享权限，从而实现数据的确权流通。

数据资源共享也需要进行精确数据管理。张近东认为，还需加强数据资源无偿共享、流通的安全性。主管部门应尽快建立数据安全的保护范围、主体、责任和措施以及相关安全标准。在行业层面，领先企业发挥自己的技术优势，推动相关规范、标准的实质性落地，建设体系的数据保护能力，并向行业开放，避免重复开发造成的资源浪费。

此外，张近东建议，建立公共数据社会化共享的通识教育，让学生从进入校园开始，就建立对大数据基础、管理、应用和保护的理解和认识，培养超前意识，进一步构建大数据知识系统的价值目标，实现更多高阶人才的广泛培养。