格尔软件：构建以密码为基石的数字政府安全底座

近日，新耀东方-2023第二届上海网络安全博览会暨高峰论坛（以下简称“2023新耀东方上安会”）在上海新国际博览中心成功举办，本届活动通过“展”与“会”的创新融合方式，打造了一场为期三天的网络安全年度盛宴。
 
其中，密码作为保障网络空间安全的关键核心技术和基础支撑，在活动期间得到重点展示与多方探讨。安全419关注到，格尔软件在“新技术-创新赋能数字安全保障”分论坛围绕《构建以密码为基石的数字政府安全底座》作专题分享，其市场总监祝峰表示，将数字技术广泛应用于政府管理服务，是推进治理体系的治理能力现代化的有效举措，也是更好满足公众对政务服务越来越高要求的必然选择。



数字政府2.0阶段 创造技术发展新机遇
 
从20世纪90年代开始，沿着“点应用—机关内部办公自动化”“线应用—部门政务电子化”“面应用—在线政务服务”这条路径，我国政府信息化经历了从“信息化起步阶段”“政务行业数字化”到“数字政府1.0”的三个发展阶段。
 
2019年，十九届四中全会在《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中首次提出数字政府，后续几年里，数字政府建设的相关指导意见不断加强，正式迈入“数字政府2.0”阶段。如：二十大报告中明确提出要在2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化；今年2月27日，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》；紧接着，二十届二中全会于3月20日通过了《党和国家机构改革方案》，提出组建国家数据局。
 
从文件要求中不难看出，数字政府2.0阶段，新兴技术在数字政府中的采用比率越来越高，从体验、效率、合规等方面不断改善或者颠覆着原有的模式。总体而言，数字政府是以支撑国家治理体系与治理能力现代化为核心目标，通过夯实信息化基础、打造数字化平台，重构政府组织架构、业务流程、管理模式，推进数字经济、数字社会、数字生态的高质量发展的政府信息化新阶段，是支撑社会治理和经济发展的新模式和新架构，同时也是社会与经济创新发展的必然要求。
 
祝峰对此总结了新时代数字政府的三个显著特征：数字政府目标与国家治理现代化相适应，数字政府建设与数字经济连结更加紧密，政府业务与技术更深度的融合。密码作为保障数据安全最有效、最可靠、最经济的关键核心技术和基础支撑，将加速向数字经济社会的各领域渗透融合，与相关文件中提出的“加快建设网络强国、数字中国”“加强个人信息保护”的时代强音形成了同频共振，为市场发展增添了关键动力。构建以密码技术为核心的数据安全保障体系也正在逐渐成为重塑全球经济结构、改变世界竞争格局的关键力量。
 
再来看数字政府目前的投入建设现状与面临挑战，根据 IDC 预测分析，2022年我国数字政府在云计算、人工智能、大数据、物联网、移动、安全等新兴技术方面的总体投资达2668亿人民币，并有望在2026年突破5000亿人民币。另一调研数据显示，2021年中国数字政府整体市场达1235亿元人民币，市场规模巨大，在“十四五”及数字政府相关政策的驱动下，整体市场规模预计到2026年将超过2000亿元人民币，复合增长约为12%。与此同时，数字政府建设在实现高质量发展的征途上还面临许多现实挑战，主要体现为数字化治理理念待提升、数据共享难度大、业务安全压力大、主体参与程度低等。
 


构建数字政府安全底座——魂、元、核、基、干
 
基于以上数字政府建设面临的现状挑战以及密码创新技术发展的新机遇，祝峰提出了构建数字政府安全底座的五大关键点。
 
·数字政府之“魂”：自内而外，构建数字化政府履职能力体系
 
履行政府职能是数字政府建设的出发点和落脚点，政府的职能主要由对内管理、对外服务以及业务监管三个方面构成，包括公共服务、政务运行及公开、社会管理、市场监管、经济调节、环境保护等等。在数字化技术与业务协同双轮驱动下，三方面业务能够形成一个有机结合体，其重要抓手是新兴技术带动下的数据汇聚，这其中就需要运用到密码技术来保障数据安全。
 
·数字政府之“元”：安全开放共享的数据资源体系
 
一方面，以政府业务来驱动数据的安全共享，以打造“一网通办”和面向城市治理的“一网统管”，来实现政务服务的流程打通、跨部门协同及基础数据的安全共享和高效访问。另一方面，从政府侧支持数据合规开放，通过对政务数据进行分类分级，有效推动监管、卫生、教育、交通等高价值数据向社会开放。
 
·数字政府之“核”：探索政府一体化业务的数字平台体系
 
当前，数字政府建设数字平台已经成为必然趋势，通过有效的管理体系和卓越的运营模式，灵活应对散乱的数字资源和部门业务条线化等问题，以高效的响应能力和更具活力的创新支撑能力，助力政府数字化建设保持敏捷性、安全性和韧性，成为政府和企业的共同选择。
 
·数字政府之“基”：安全和可持续的数字基础设施
 
数字政府基础设施包含“云、网、感知”，是数字政府建设的基础保障和核心要素。未来数字基础设施框架将围绕云技术、自主运营和无处不在的消费这三个核心支柱构建。
 
具体而言，云技术包括算力、存储和网络，以及相关的数据管理、安全等软件；自主运营旨在能够支持按需提供资源扩展和保障基础设施安全可用；无处不在的消费是指将数据资源作为服务交付给内外部用户，为最终用户、业务部门和职能部门提供无缝的数据高效共享和安全使用体验。
 
·数字政府之“干”：聚焦云数用安全的数字政府安全体系
 
安全建设在数字政府领域尤为重视，近年来，我国《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《密码法》《关键信息基础设施安全保护条例》及7月1日正式实施《商用密码管理条例》等法律法规，共同推进了我国网络安全政策监管体系的建成。政府在安全领域投入巨大，据 IDC 数据显示，2022年政府行业网络安全市场规模达37.5亿美元（包含 IT 安全硬件、软件和服务），预测未来5年的年复合增长率达21.4%。
 
“我国数字经济繁荣发展的阶段正在开启，数字政府的建设必须要跟上，甚至需先行！”，祝峰最后强调，“相信随着更多数字经济相关的市场主体参与其中，将不断推动数字政府建设新发展，促进数字技术更广泛地应用于政府管理服务。我们要着力构建以密码为基石的数字政府安全底座，为建设网络强国、数字中国贡献智慧和力量。”